中东特别是以产油国家以至相互之间的政局,近年反覆甚至几乎经常出现的地缘政局危机,使原油价格不时陷入非常规的溢价威胁和冲击,对中、美等主要石油进口及消费国面对日益沉重的能源压力,由是中国得继续积极地研究、部署、订定和确切地落实抑压以石油及成品油为主的消费过快增长,促进资源节约,否则国民经济颇有可能由石油等能源导致的不合理高通胀底下,作出过高代价的发展,非佳着也!
北非以致中东地区近期出现连二接三的动乱,使英国北海油田的布兰特原油期价每桶价升越100美元的高水平后,尚保持反覆向上的发展势头,与纽约期油价出现延续性的巨大差价,遂成为中国国家发展和改革委员会之于2011年2月20日正式调高汽、柴油销售价格之因,而发改委此番之作出的成品油价格之上调,相对于现行之按国际市场原油价格上升和累计升幅,已属更为于原订在22日之内根据纽约等市场期油价升或跌4%而作出相应调整政策,属相对滞后之举,乃考虑到春运的季节性问题,始作权充之计,唯是以中东为主的地缘政局不时并尤以近期之出现紧势,国际期油价所面对的压力日益强烈,很可能引发通货受到更巨大的冲击,成为国民经济稳快成长阻力。
特别是发改委意识到国民经济近年之保持平稳较快发展,对石油消费持续快速增长,故指出要发挥好价格杠杆调节和引导作用,抑制石油消费过快增长,问题是航空用燃油甚至民用汽车的汽油等交通用油所需用油,无法如预期般消减,而当局此番经权衡利害关系仅调高汽、柴油销售价格,暂维持航空公司的航油价,属具高度公对性和符合实际石油消费模规变异的应变举措。
但发改委此之更为滞后式的成品油价格调整,更作出「控制了调价幅度」,使石化企业「消化」了部分原油价格上涨的影响,而中国石油化工(00386)及中国石油(00857)两大炼油集团,为配合国家政策使经营回报受到一定程度的损失,不仅使上市股份持股股东受损,更很有可能减低投资的资金,造成抑制企业生产和进口的积极性等负面效应,反而产生国内成品油市场供应紧张和经济秩序受到影响之恶果。
由是中国宜更为深切研究和制定石油政策,和作出区别对待的有针对性调控,特别是要(一)积极主动地打击过份石油消耗的行为,做法包括有对(1)特大汽油用量的汽车,征收十分重大的汽油税,和对(2)高度环保的汽车用油作出较大的税项宽免,及(3)支持汽车生产企业更积极地研发、产销新能源汽车,并推而广之地拓展到其他方面,使国民经济为健康地保持平稳较快甚至又好又快成长。
发改委亦宜(二)如此番之对民生基本所需者作出高度的照顾,如(a)对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴,和(b)对出租车行业给予临时性补贴,亦(3)成品油、液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素,继续作出城乡低保对象等果难群体基本生活保障工作。
力减耗油促进资源节约抑石油消费过快增长
(三)对地方炼油企业,同样得作出适度的照顾,原油为地方炼油加工能力,占全国炼油能力比重约10%至15%,而此类型企业因没有上游原油生产以弥补下游炼油亏损,亦得作出适度和必要的照顾。
要高度留意者,更为中国的原油产量于近年一直保持于1.9-2万吨,由是新增求也就必须依靠进口,而中国进口原油于2010年高达2.39万吨,不仅增高达17%之普,且石油依存度上升3个百分点,达致超越55%的高水平,和成为仅次于美国第二大石油进口国和消费国,此亦为中东等地缘政局不时出现这样或那样政局纷扰,中国得更为善用本身生产和进口的石油等资源,否则就确实很有可能面对石油安全形势之冲击。
以石油为主的能源产销、供求关系,再加上经常出现的中东等地缘政局紧势,随时有可能使包括中国在内的通货受到严重的向上压力,特别是美国联邦储备局已落实的量化宽松货币政策而采取的QE2,对通货所产生的各种各样潜伏的威胁,必不可少,甚或日益沉重,此亦为中国得更为认真处理和平衡好原油等能源的产销和出口的关系之因。中国和世界许许多多国家早已受到量化宽松政策所产生的通货价格不断上涨所影响,现时要更需要认真地处理好油价、通胀和经济等多元关系,始能低减通货之对整体国民经济所潜伏的巨大压力和可能引致的打击。
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