湖广熟，天下足。湖南拥有国土面积21.18平方公里，其中耕地面积6229.83万亩，大体是“七山一水两分田”。作为农业大省，湖南共有1596.53万个农户，乡村人口5688.90万，一直是全国重要农产品生产基地。

2015年，我省被列为农村一二三产业融合发展全国十个省份试点之一。2016年，通过试点省份竞争立项，我省被农财两部确定为2016年农村一二三产业融合发展12个试点省份之一。一二三产业融合发展地怎么样，对湖南经济社会发展、农民增收、生态文明建设具有重要影响。

10月14日下午，湖南省政协召开中国经济社会理事会“龙头企业在推进农村一二三产业融合发展中的成功经验与面临问题”课题组来湘调研座谈会，调研组组长、中国经济社会理事会理事、全国政协委员、中国农业科学院原党组书记薛亮，湖南省政协副主席张大方等出席会议。会议由湖南省政协常委、经济科技委员会主任吴金明主持。

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▲如何有效发挥龙头企业在一二三产业融合中的作用？如何充分运用好市场与政府的“两大抓手”？如何找准政府在一二三产业融合中的定位？湖南省直有关单位就此问题进行了汇报。

湖南省农业委员会党组成员、副主任 余雄

关键词：五大经验可供借鉴

一是开拓了产业融合新思路，推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合；二是构建了利益联结新机制，让农民在融合发展中分享增值收益；三是培育了融合发展新主体，牢牢抓住新型农业经营主体这个关键，注重发挥其引领带动作用；四是夯实了资金监管新举措；五是探索了以新型农业经营主体为支撑，以生产经营合作或农村土地股份合作为主要方式的精准扶贫新模式。

省工商联党组成员、副主席 吴曙光

关键词：四大手段发挥政府作用

推进农村一二三产业融合发展，政府要通过财政支农、税费优惠、金融支农、抵押担保等手段引导和激励农业及相关产业各类主体，目前可采取如下措施：破除农村二三产业非农用地障碍，减低准入门槛；推进涉农金融改革和创新，激发投资积极性；加大公共支持力度，加强规划引导和配套基础设施建设。

湖南省农业科学院副院长 邓华凤

关键词：四大科技模式助力产业融合

近年来，湖南省农业科学院依靠科技资源优势，采取四种模式推进一二三产业融合：科技示范基地带动产业链条延长模式，采取“创新品种+技术示范+成果推广”的模式推动当地企业发展；院企业合作推动产业发展模式，采取“科研机构+龙头企业+生产基地+合作经济组织+农户”的农业产业化经营模式帮助企业转变经济增长方式，加快三次产业聚集，带动农民增收；科技专家领办企业模式，采取“政府+科研院所+公司+基地+农户”的运作模式，将科技、信息、资金等生产要素植入产业链若干环节，整体推进产业发展；农业功能拓展模式，将自然风景、风俗文化、农业生产与旅游、科教融为一体，实现农业的功能拓展，形成农村三次产业的融合发展格局。

湖南省发展与改革委员会农村经济处调研员 陈云龙

关键词：五大角色明确政府定位

以工业理念发展农业，要求政府做一个规划者，做好谋篇布局；以市场需求为导向，要求政府做一个引导者，真正充分发挥市场资源配置的主体作用；以完善利益联结机制为核心，要求政府做一个保护者，既要保护国家投资和工商资本利益，更要保护农民利益；以制度 、技术和商业模式创新为动力，要求政府做一个创新者，在制度上突破藩篱，在技术上大力投入，在模式上扶持肯定；以城镇化为依托，要求政府做一个建设者，既要建设城镇，也要发展乡村。

薛亮充分肯定了湖南在推进农村一二三产业融合发展中所取得的成效，他说，在关于这个课题的调研中，湖南所做的汇报是最有内容的，反映的问题也很深入到位，各个部门对于一二三产业融合的经验、模式、方式都做了非常深入的总结，从不同角度进行归纳，各有特点，对一二三产业融合的机制与途径进行了深入思考，观点鲜明，极具现实意义，对一二三产业融合提出了许多积极的建议，针对性强，对课题组下一步的调研形成了建设性的意见，具有启发意义。同时，期望湖南进一步发挥优势，争取在全国起到示范作用。

省政协副主席张大方对中国经济社会理事会来湘进行课题调研，并将湖南一二三产业融合发展情况放在全国角度进行评析表示感谢，他说，随着现代农业的不断发展，湖南的农业生产方式经营方式也逐渐由单纯种养模式向一二三产业融合发展，在这个过程中我们取得了一些可复制可推广的模式和经验，但与其他先进的省份相比还存在较大的距离，湖南下一步将继续加强实践，推动龙头企业更好地起到示范效应，推动一二三产业更好地融合发展，争取为湖南省乃至全国提供好的经验与示范。

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