文/渊铭点金/v信ymdj500

前言：近日，随着南海仲裁结果的公布，日本似乎在东海问题上也看到了“希望”。

据日本共同社7月13日报道，该社引述消息人士13日透露，日本执政党自民党已基本决定将要求政府向常设仲裁法院提起仲裁程序，以使中国停止在东海进行油气田开发。

有关国际常设仲裁法院作出否定中国南海主张的裁决一事，日本官房长官菅义伟13日在记者会上表示：“裁决是最终结果。强烈期待（中国等）当事国予以遵从，有助于和平解决争端。”对于中国强烈反对仲裁结果，菅义伟表示：“认为中国应接受的日本的立场没有变化。”

菅义伟声称，将通过15、16两日在蒙古举行的亚欧会议（ASEM）等国际会议表明日本的想法。他还表示：“为贯彻海洋的法治，将加强与相关国家的合作。”（

“平湖”及右侧新建设施

据日本共同网13日报道，日本自民党有关东海资源开发的委员会已基本决定将要求政府根据《联合国海洋法公约》向常设仲裁法院提起仲裁程序，以使中国停止在东海进行油气田开发。报道称，鉴于仲裁法院作出了否定中国南海主权的裁决，该委员会认为应当充分利用国际司法机关。

共同社称，自民党方面意在制衡中国，计划在7月内决定具体内容，并向首相安倍晋三提出这一要求。报道称，围绕油气田问题，尽管日中双方在2008年达成共同开发协议，但目前中国正在单方面推进开发。自民党认为此举违反了《联合国海洋法公约》第74条规定的为达成协议而努力的义务，因此拟提起仲裁。原田在 13日前的讨论阶段曾向外务省、法务省听取了意见。

2008年6月18日，中日双方同时公布《中日关于东海共同开发的谅解》，主要内容是：双方将在一个协商确定的区块内共同开发；欢迎日本法人按照中国对外合作开采海洋石油资源的有关法律，参加对春晓现有油气田的开发。但2010年发生钓鱼岛撞船事件后，日本得寸进尺企图夺走钓鱼岛，导致双方搁浅了东海共同开发协议的签订。

针对东海油气问题，中国外交部发言人曾明确表示，中方东海油气开发活动都是在无争议的中国管辖海域进行的，日方无权说三道四。

中日东海地区海上划界示意图

中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。

关于东海大陆架和专属经济区划界问题，焦点在于中日双方对国际法中大陆架和专属经济区划分原则的理解不同。东海是中国大陆东岸与太平洋之间的一个半封闭海域，其西接中国，东邻日本的九州和琉球群岛，北面毗临韩国的济州岛和黄海，南与台湾海峡和南海相通，南北长约700海里，东西最宽处360海里，最窄处不过167海里，平均宽度仅为210多海里。“东海大陆架是中国大陆领土的自然延伸，海底地势与中国大陆一致，由西北向东南倾斜，直至冲绳海槽，冲绳海槽是东海的一个特殊地理单元，海槽南北长1100公里，最宽处150公里，最窄处30公里，北部水深600—1000米，南部一般在1000—2000米之间，最深处2900多米，冲绳海槽成为东海大陆架与琉球群岛隔开的天然分界线。”

中日两国各自坚持自己的划分原则，“中国主张以冲绳海槽为界，按‘大陆架自然延伸原则’划分法，日本则主张按照等距离‘中间线’划分法。在‘中间线’和‘冲绳海槽线’之间产生了16万平方公里的重叠主张区域”。

专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发” 是解决东海问题的唯一正确选择。

春晓油气田是中国在东海陆架盆地西湖凹陷中开发的一个大型油气田，距上海东南500公里，距宁波350公里的东海海域，所在的位置被专家称为“东海西湖凹陷区域”。这个目前中国最大的海上油气田，由4个油气田组成，除春晓外，还包括平湖、残雪、断桥和天外天等油气田，占地面积达2.2万平方公里，相当于2/3个台湾省。探明的天然气储量达700亿立方米以上，由中国海洋石油总公司和中国石油化工集团公司投资建设。

从日方绘制的东海油气田分布图中可以看出，若按照中国主张的界线，油气田位置并不存在任何争议

“春晓”开采设施，在浙江省宁波市东南350公里的浩淼海上，这个目前中国最大的海上油气田由4个油气田组成，占地面积达2.2万平方公里，几乎相当于一个台湾省。所在的位置被专家称为“东海西湖凹陷区域”。除春晓外，还包括平湖、残雪、断桥和天外天等油气田，占地面积达2.2万平方公里，相当于2/3个台湾省。探明的天然气储量达700亿立方米以上，由中国海洋石油总公司和中国石油化工集团公司投资建设。

中日双方的防空识别区在东海海域有较大范围的重叠区域

“防空识别区不等同于领空，更不是领空的向外延伸。”军事专家表示，防空识别区和领空是完全不同的两个概念，二者有着本质区别。

“领空是指处在一国主权支配之下，在国家领土之内的陆地和水域之上的空气空间。防空识别区一般是沿海国面向海洋方向上空在领空之外划设的区域，即防空识别区往往在领空之外划设。”柴立丹说。

由于性质不同，国家在领空和防空识别区内享有的权利内容不同，这是二者存在差异的关键所在。柴立丹说，在领空内，一国具有完全的和排他的主权，主要体现在自保权、管辖权、管理权和支配权。其他国家只有在该国同意的情况下，方可飞越或使用其领空，即未经一国允许，任何外国的航空器不得进入该国领空。对未经允许侵入他国领空的航空器，可以采取驱离、拦截、迫降、击落等强制性措施。

在防空识别区内，一国对他国航空器享有定位、识别、管制的权利。对进入防空识别区的航空器定位后，如认为其性质不明、目的可疑，对我领空可能存有潜在威胁，可对其采取跟踪、监视，在情况紧急时，可适度采取警告、驱离或拦截等有限措施，如其威胁我安全，可依法自卫。

东海问题涉及到的国家虽然比南海要少，但中国在这一区域内可能将会面对更多强劲的对手。无论所谓东海仲裁是否会像南海仲裁一样被日本所操纵和利用，中国都不会改变以往的立场和态度。所谓“纸面上的胜利”或许已经成为今天日本同中国竞争中唯一能够获得快感的方式。

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