美国在11月5日对伊朗实施了第二轮制裁，同时在当天宣布了对8个国家进行豁免。美国对伊朗制裁针对超过700个实体和个人，包括50家伊朗银行及其下属机构，还有不少飞机船只。在这8个豁免国家或地区中，并不包括伊拉克。伊拉克方面多次表示，伊拉克经济与伊朗密切相关，美国应该在一定范围内予以豁免。

​随后，美国驻伊拉克使馆就在推特上宣布：“美国给予伊拉克45天临时豁免，以便从伊朗继续购买天然气和电力。”但这一豁免附有一个条件，就是伊拉克不得以美元支付进口伊朗天然气和电力的款项。此后，美国再也没有给过任何国家豁免，与伊朗合作的海外企业因为美国的制裁纷纷放弃与伊朗合作，例如法国道达尔与中石油。

但伊拉克就比较刚了，美国给予了豁免权还不够，还要加大对伊朗的能源进口。最新报道，近日，伊拉克向伊朗进口了伊朗及其工厂进口了2800万立方米的天然气和1300兆瓦的电量。对此，美国非常不满，伊拉克的这一做法让美国的禁令失去了威慑力。不过，令人诧异的是，美国方面虽然对伊拉克的做法很不满，但并没有像之前警告的那样，将制裁与伊朗做生意的外国企业，而是再一次宽容了伊拉克。

美国国务院发言人在12月21日表示：“美方同意再给予伊拉克90天豁免，允许伊拉克继续从伊朗购买电力。”也就是说，伊拉克可以继续进口伊朗的天然气和电力。

据悉，在美国宣布再一次豁免伊拉克之前，一个伊拉克代表团到达美国，与美国进行了磋商，寻求延长豁免期，并在20日达成一致。因为伊拉克多年来电力短缺严重，主要发电站长期依赖来自伊朗方面的天然气供应，平均每天经由东部和南部输气管道从伊朗进口超过4000万立方米天然气。要伊拉克放弃与伊朗合作，至少要在两年内才能找到新的能源进口国。而美国希望伊拉克能摆脱对伊朗能源的依赖，所以再一次豁免了伊拉克。

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文/伍楠竹一