《金融业发展和改革“十二五”规划》(下称《规划》)新鲜出炉，“现代保险业”成为关键词之一。其中，市场化改革成为“现代保险业”关键词的根基所在。《规划》在机构设置、资金运用、风险处置、支持保险公司上市等方面都做了全面安排。　　

险资作为支持股市长期健康发展的重要力量，北京工商大学保险学系主任王绪瑾表示，资本市场和保险业关系密切，相互作用。首先，一个稳健的资本市场需要有一个发展的保险市场作后盾，保险资金是资本市场重要的资金来源。二是作为机构投资，险资的入市有利于资本市场的长期稳健发展。与此同时，保险投资是保险业的主要盈利来源，是提高保险公司的偿付能力、承保能力的重要条件。　　

《规划》指出，将继续推动中国出口信用保险公司改革，完善治理框架。完善保险机构公司治理，继续推动国有保险公司股份制改革，并支持符合条件的保险公司规范上市。

“保险机构已成为债券市场第二大机构投资者和股票市场的重要机构投资者，为资本市场的发展改革提供了长期、稳定的资金支持，促进了货币市场、资本市场和保险市场协调发展。”中国保监会主席项俊波在近日刊发的《从保险大国向保险强国转变》署名文章中作出上述表示。　　

截至今年7月底，中国保险业资金运用余额6.1万亿元。其中，债券投资2.7万亿元，证券投资基金和股票投资7444亿元。　　

此外，《规划》中还提及一系列关于保险资金投资运用的方向，包括支持保险资金在风险可控的前提下拓宽投资渠道，依规投资保险类企业、非保险类金融企业和与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等企业股权。鼓励开展资产管理产品创新，稳步开展保险资金投资不动产和未上市企业股权。　　

实际上，有关险资运用的政策松绑已经启动。6月份，有关证监会集中研究出台的关于保险资金运用的13项规章制度已受到市场各界的关注，并在行业征求意见，现已推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》等四项投资新规。　　

通过已推出的新政，保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例将得到进一步放宽，同时，保险公司还可以委托有关金融机构进行投资。除此之外，分析人士指出，13项保险投资新政几乎已囊括保险业所能预期的投资工具，一旦全部放开，对于保险资金的投资运用将是重大利好，有助于增加保险资金的投资稳定性及持续性。　　

同时，新政打通了保险业与银证信等其他金融行业的产品、渠道及投资通道。一方面，新政允许基金、券商受托管理保险资金；另一方面，保险机构也将可以投资商业银行理财产品、集合资金信托计划、集合资产管理计划等。无疑，新政将有利于支持资本市场改革，有助于改善和创新各类金融机构的盈利模式。　　

首都经济贸易大学财政金融学院教授庹国柱表示，国内保险资金长期以来一直没有期限合适的投资工具，比如一张保单30年，但国内没有相应期限的国债可以匹配，而短期的投资工具波动又相对较大。王绪瑾表示，目前整个保险业当务之急就是进一步完善公司治理，完善投资决策，从而达到控制风险的目的。